Acerca del Plan de Acción Nacional
El Plan de Acción Nacional de derechos Humanos y Empresas es una estrategia política en constante evolución elaborada por el Estado para proteger los impactos negativos en los derechos humanos generados por las empresas en conformidad con los Principios Rectores de Naciones Unidas.
El principal objetivo del Plan es fortalecer la protección de los derechos humanos por parte del Estado de Chile en relación con la actuación de las empresas, entendiendo esto como base fundamental del desarrollo sostenible.
Los Principios Rectores distinguen la responsabilidad primaria que tienen las empresas de respetar los derechos humanos con aquellos aportes que pueden hacer voluntariamente a la sociedad. El Plan de Acción busca instalar en Chile una cultura de respeto de los derechos humanos en la actividad empresarial con el fin de poner el foco en la responsabilidad que le cabe al sector empresarial de prevenir los impactos negativos que puedan causar.
El Plan comprende 158 compromisos específicos de 17 instituciones públicas, además de acciones comprometidas por empresas públicas y otras instituciones. Esta política cuenta con un mecanismo de seguimiento y tiene una duración de 3 años (2017-2019).
Muchas de las iniciativas del Plan de Acción buscan generar capacidades, documentos, guías y espacios de diálogo que permitan continuar construyendo el tema derechos humanos y empresas progresivamente en Chile. Sin embargo, su mayor importancia radica en la convergencia de voluntades de diferentes instituciones públicas para implementar el tema desde sus ámbitos de acción.
El Plan se concibió como un primer paso de un proceso continuo y progresivo. Por lo mismo, esta política se considera un documento vivo, cuyas iniciativas se evaluarán y monitorearán continuamente, adaptándolas de ser necesario.
| Comité interministerial |
El Comité Interministerial fue creado por el Decreto N° 169 del Ministerio de Relaciones Exteriores. El Comité tiene como objetivo implementar, monitorear y dar seguimiento a la óptima implementación del Plan.El Comité estará integrado por representantes de los siguientes Ministerios:
Las funciones del Comité son:
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El mandato para llevar a cabo el primer Plan de Acción Nacional de Derechos Humanos y Empresas de Chile, emanó del acuerdo del Consejo de Responsabilidad Social para el Desarrollo Sostenible y su coordinación fue entregada al Ministerio de Relaciones Exteriores.
El proceso para elaborar el Plan comenzó formalmente en abril de 2015 con un seminario nacional. Posterior al lanzamiento del proceso, se conformó un Grupo de Trabajo Interministerial con la tarea de elaborar el documento.
Uno de los insumos aportados para el desarrollo de este Plan fue el estudio de línea base sobre derechos humanos y empresas, elaborado por un experto externo independiente. El estudio realizó una evaluación de la situación actual de derechos humanos y empresas en el país, cubriendo las áreas de responsabilidad del Estado y utilizando como marco los Principios Rectores. Fue presentado en el segundo seminario nacional sobre derechos humanos y empresas en mayo de 2016.
En julio de 2016 se llevaron a cabo nueve diálogos participativos en Antofagasta, San Pedro de Atacama, Santiago y Temuco con empresas y sindicatos, sociedad civil y pueblos indígenas. Los talleres fueron conducidos por consultores expertos internacionales y en ellos participaron más de 360 personas. El objetivo principal de estos encuentros fue recoger opiniones, insumos y recomendaciones que aportaran a los contenidos del primer Plan Nacional. Para elaborar las medidas propuestas en este Plan, se tomaron en consideración las recomendaciones surgidas de los encuentros y el documento está estructurado en base a los ejes temáticos emanados de éstos.
Una vez listo el borrador, se llevó a cabo una consulta pública electrónica y un taller presencial en el Ministerio de Relaciones Exteriores.
El lanzamiento del Plan de Acción se llevó a cabo el día 21 de agosto de 2017 en el Ministerio de Relaciones Exteriores. En la ceremonia participó la Presidenta de la República, el Ministro de Relaciones Exteriores y John Ruggie, creador de los Principios Rectores de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos y Empresas.
Durante el proceso también se llevaron a cabo diversas actividades de difusión e información. También se elaboraron documentos tales como la Guía País de Derechos Humanos y Empresas, la Guía para la Participación Ciudadana en el Plan de Acción Nacional y folletos informativos.
Línea de tiempo con hitos del proceso
Documentos emanados del Plan de Acción Nacional
- Análisis jurisprudencial. Colección Derechos Humanos y Empresas. Dirección de Estudios Corte Suprema.
- Guía para la incorporación de derechos humanos en políticas públicas.
- Informe final Estudio Desempeño Social de Empresas en Chile.
- Convenio de Colaboración Dirección de Relaciones Económicas e Instituto Nacional de Derechos Humanos.
- Informe Nacional Voluntario Agenda 2030.
- Convenio Subsecretaría de Economía y Red de Empresas Suecas en Chile contra la colusión, la corrupción y a favor de la transparencia.
- Informe misión de observación a comuna de Tiltil, Provincia de Chacabuco, Región Metropolitana, Octubre 2017 - febrero 2018 del Instituto Nacional de Derechos Humanos.
- Informe misión de observación, zona de Quintero y Puchuncaví, 11 al 13 de septiembre de 2018 del Instituto Nacional de Derechos Humanos.
- El Ministerio de Energía en cumplimiento de su compromiso de "diseño e implementación de un mecanismo reclamos para que, tanto empresas como comunidades, puedan hacer llegar a la autoridad sus aprehensiones respecto al no cumplimiento de algún acuerdo existente entre las partes", publicó en su página web el siguiente mecanismo: http://atencionciudadana.minenergia.cl/etapas/ejecutar/28926?especial=1
- El Ministerio de Energía, en cumplimiento de su compromiso de "integrar estándares de derechos humanos y empresas en la Guía de Participación Indígena en el Desarrollo de Proyectos de Energía", publicó en su página web la guía Pueblos Indígenas y Energía. Esta guía contiene una sección sobre "Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de las Naciones Unidas que se propone considerar en la relación empresas de energía – pueblos indígenas durante las diferentes etapas de un proyecto de energía".
- El Ministerio de Energía, en cumplimiento de su compromiso de "desarrollar instancias de formación en energías renovables para líderes indígenas, donde se abordará el enfoque de derechos humanos y empresas" ha llevado a cabo talleres para representantes de comunidades indígenas. Descargar cuadernillo informativo aquí.
- Resumen Informe Derechos Humanos y Empresas – Acción Empresas.
- Informe de seguimiento Ley 20.940 que moderniza el sistema de relaciones laborales.
- Proyecto de ley de modernización y fortalecimiento Dirección del Trabajo.
- Reporte de Sustentabilidad de Codelco.
