En la última entrega de la cuenta pública de su mandato, la Presidenta Michelle Bachelet destacó los avances logrados en materia de Relaciones Exteriores, valorando especialmente las políticas de integración regional, el liderazgo alcanzado por la Unión de Naciones Suramericanas y reiterando la unidad alcanzada en torno a la defensa de nuestra soberanía en el caso del límite marítimo con Perú.
En cuanto a la crisis internacional, la Jefa de Estado subrayó que "no ha sido sólo el derrumbe de un paradigma económico. Ha sido también el derrumbe de un paradigma político, una doctrina individualista y excluyente, que llevada al terreno de las relaciones internacionales, ha promovido como única fuente de derecho, la ley del más fuerte".
La Mandataria definió, en este marco, tres líneas centrales de trabajo: "superar el temporal económico internacional y retomar pronto una senda de crecimiento sostenido; consolidar la matriz de protección social para que no sean las personas las que sufran los rigores de una crisis que ellas no provocaron; y construir las bases de un modelo de desarrollo más dinámico, inclusivo y sustentable para que el país salga fortalecido de este momento de adversidad".
Michelle Bachelet dijo que, "más allá de la reconstrucción económica, el mundo también se halla también en proceso de reconstrucción valórica y política, para retornar al predominio del multilateralismo, de los derechos humanos, de la paz, del desarrollo sustentable, del comercio libre y justo para todas las naciones".
Enfatizó en que "la crisis ha demostrado que la globalización no puede ser gobernada de manera unilateral, sin reglas claras y legítimas, democráticamente aceptadas por todos".
Puntualizó que esta ha sido la postura de Chile todos estos años. "Gracias a que hemos defendido esa postura en todos los foros y a la credibilidad que nos entrega lo que hemos hecho al interior de nuestro país, es que hoy se nos reconoce como un país serio, humanista, que tiene mucho que decir en el contexto internacional".
"¡Qué orgullo provoca leer que la nuestra es de las economías mejor manejadas del mundo, como han afirmado recientemente los más prestigiosos diarios y revistas del extranjero!".
"¡Qué orgullo saber del reconocimiento internacional que recibe nuestras políticas sociales!".
"¡Qué orgullo recibir las felicitaciones de los líderes mundiales, que hablen de Chile, que alaben a Chile, que vengan a Chile, como ocurrió con motivo de grandes e ilustres visitas y también de la Cumbre Progresista!".
Prioridad latinoamericana
La Presidenta subrayó que "no hay nada más importante en relaciones internacionales que cumplir la palabra, y en este sentido, hemos cumplido. Nuestra política prioritaria hacia América Latina y El Caribe ha rendido sus frutos y hoy Chile está más cerca de sus vecinos y amigos latinoamericanos".
Presidencia Pro Témpore de Unasur
Indicó que "fuimos invitados a asumir la primera presidencia de Unasur. Y al cabo de un año de esa gestión podemos decir que el balance es altamente positivo. Y quiero destacar la actuación urgente y decisiva del bloque para impedir el quiebre de la democracia boliviana, así también la gran eficacia en la creación de dos consejos muy importantes para América del Sur. La creación de los Consejos de Salud y de Defensa Sudamericanos".
Relación con Argentina, Bolivia y Brasil
Señaló que "ese mismo espíritu de integración y fraternidad recorre nuestra relación con Argentina, con quien preparamos un acuerdo general de integración y cooperación que consolidará la amistad entre ambas naciones".
Añadió que, con ese mismo espíritu de integración y fraternidad, hemos fortalecido la confianza y hemos progresado en nuestra agenda bilateral con la hermana República de Bolivia".
Y apuntó que, con ese mismo espíritu estamos terminando de construir el Corredor Interoceánico Central de cuatro mil 700 kilómetros que unirá el Atlántico con el Pacífico entre Brasil, Bolivia y Chile".
Pretensión peruana
A continuación, la Presidenta Bachelet acentuó en que "hemos lamentado profundamente el cuestionamiento del límite marítimo con nuestro país que hizo Perú ante la Corte Internacional de Justicia".
Dijo que "Chile estará unido en defensa de su soberanía. Como país respetuoso del Derecho Internacional, haremos valer ante la Corte los sólidos argumentos jurídicos y de hecho que sustentan nuestra posición, con plena confianza en que nos asiste la razón jurídica y muchas décadas de observancia mutua de un límite claro y definido, coincidente además, con una práctica vigente en toda el área del Pacífico Sudeste".
Manifestó que, a pesar de ello, Chile reitera su voluntad de desarrollar una relación normal e inteligente con el Perú, mirando al siglo 21 y no al siglo 19. Porque eso es bueno para nuestros pueblos, porque eso contribuye al crecimiento y al progreso de ambos países".
Trabajo con otras naciones
Señaló Bachelet que "seguiremos adelante trabajando y cooperando con todas nuestras naciones hermanas y amigas de las Américas y el Caribe".
"Seguiremos estrechando nuestra relación con Estados Unidos, Canadá y la Unión Europea, con los que hemos desarrollado alianzas y acuerdos en materias estratégicas para nuestro desarrollo, como las energías renovables, la preservación del medio ambiente, la formación de capital humano y la ciencia y la tecnología".
Indicó que "estas alianzas le permitirán a Chile enfrentar de mejor manera el desafío de la crisis internacional y, al mismo tiempo, aprovechar las oportunidades que la crisis ofrece para avanzar en nuestro desarrollo. Seguiremos consolidando nuestra buena relación con Asia, tan llena de oportunidades. Y nos seguiremos acercando a las regiones más lejanas, como hemos hecho con el Medio Oriente, con África y Oceanía".
En materia de relaciones con Asia Pacífico, subrayó el trabajo que se está haciendo en el Arco del Pacífico.
Derechos humanos
Recalcó que "hablaremos siempre con la verdad" y que "ello es lo que ha hecho Chile recientemente en Ginebra ante el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas. Qué distinto de aquellos días en que los representantes del país ocultaban atrocidades que ocurrían en Chile".
Reforzó que "hoy día Chile se presenta ante la comunidad internacional con la frente en alto en materia de derechos de las personas. El mundo valora el gigantesco aporte y avance que ha logrado el país en menos de dos décadas de tránsito de la dictadura a la libertad".
"Pero ciertamente hay asuntos pendientes. La protección y promoción de los derechos humanos es una lucha constante, de estándares cada vez más altos, y en buena hora, para la humanidad que así sea.".
Precisó que "cada recomendación que se nos pueda hacer en ese sentido la tomamos como desafío y no como crítica, en la conciencia que se trata de perfeccionar una democracia madura, que se asienta en el respeto más irrestricto a los derechos de las personas".
La Presidenta agradeció los aplausos, pero pidió "un aplauso especial: Ayer, el país ha dado un paso trascendental en la lucha universal por los derechos humanos. Este Congreso de la República podrá contar entre sus logros el haber habilitado al Estado para adherir al tratado que crea el Tribunal Penal Internacional y de esa manera situar a Chile entre aquellas naciones que entienden que la protección de los derechos de las personas no admite frontera alguna. Aquí iba a pedir un aplauso, y como aplaudieron, aplaudimos de nuevo entonces".
La Presidenta manifestó que "la comunidad internacional también nos ha exhortado a contar pronto con una institucionalidad independiente que proteja y promueva los derechos humanos. Como gobierno insistiremos en la aprobación de la Defensoría de las Personas y del Instituto de Derechos Humanos -como quería nuestro querido Juan Bustos, que quisiera recordar aquí esta mañana- y propiciaremos, además, ampliar y perfeccionar las reparaciones a las víctimas y sus familiares".
"Otro texto importante por aprobar, estimados parlamentarios, es el protocolo de la Convención sobre Eliminación de todas formas de Discriminación contra la Mujer".
"Confío, entonces, que será este Congreso el que logrará ponernos al día en la arquitectura jurídica internacional de los derechos humanos".
La Mandataria señaló que el Congreso puede sentirse satisfecho de haber dado otro salto histórico, al haber aprobado el Convenio 169 de la OIT y encontrarse en vías de aprobar la anhelada reforma de reconocimiento constitucional de los pueblos originarios. Esta reforma hoy está en consulta con las propias comunidades indígenas, como nos plantea el Convenio 169".
"Nuestras políticas públicas hacia el mundo indígena, especialmente después del Pacto Reconocer del año 2008, en becas, en tierras, en fomento productivo, en conectividad, requerían un mejor correlato jurídico".
"Hoy es hora de llevar los preceptos del Convenio 169 a la práctica, en honor a la gente de nuestra tierra y a la palabra empeñada".
Capital humano
En su intervención, la Presidenta resaltó los acuerdos que hemos firmado con otros países, como España, Estados Unidos, Inglaterra, Australia o lo que son programas como Chile California o Igualdad de Oportunidades, que permiten a nuestros jóvenes accedan a las mejores universidades del mundo.
Indicó que la creación del Sistema Becas Chile, ya muestra avances concretos. Mientras que en el 2005 se otorgaron 200 becas para estudios en el extranjero, este año llegaremos a dos mil 500 becas, y el año 2010, a tres mil 500. Los estudios de postgrado dentro del país a la vez crecieron en un 65 por ciento.
Imagen: Presidencia
En su Cuarta Cuenta Pública a la nación, la Mandataria enfatizó la importancia de mantener el camino de progreso y justicia social, puntualizando que durante su Gobierno se inició un proceso de grandes transformaciones sociales que ha permitido avanzar hacia un Estado que protege a las personas y hacia una política cada vez más ciudadana.
Como parte de las nuevas medidas para hacer frente a la crisis anunció un nuevo bono de $40 mil que llegará a 4 millones de cargas familiares. Además informó que se adelantará a septiembre próximo el incremento de la cobertura del Sistema de Pensiones Solidarias de 45% a 50% y aumentará la pensión máxima con Aporte Solidario de $120 mil a $150 mil.
La Presidenta de la República, Michelle Bachelet, anunció una potente batería de medidas en apoyo de los sectores más vulnerables y la clase media, continuando con los esfuerzos implementados por el Gobierno para mitigar los efectos de la coyuntura económica en nuestro país. Afirmó que en plena crisis internacional, las chilenas y chilenos saben que cuentan con la ayuda efectiva de su país y de su Estado, agregando que hoy se requiere, más que nunca, unidad y trabajo; solidaridad y eficacia.
Para ello, la Mandataria definió tres líneas centrales de trabajo: superar el temporal económico internacional y retomar pronto una senda de crecimiento sostenido; consolidar la matriz de protección social para que no sean las personas las que sufran los rigores de una crisis que ellas no provocaron, y construir las bases de un modelo de desarrollo más dinámico, inclusivo y sustentable para que el país salga fortalecido de este momento de adversidad.
En la primera tarea, relevó los esfuerzos realizados por su administración para mitigar los efectos de esta coyuntura internacional, como el bono extraordinario de $40 mil y la creación de 113 mil puestos de trabajo, y manifestó que "no hemos escatimado recursos ni medidas".
En este sentido, anunció que en agosto se otorgará un nuevo bono extraordinario de $40 mil por carga familiar a pagarse en agosto, para hacer frente al invierno. La Mandataria expresó que es un esfuerzo macizo, pero los chilenos lo merecen, y agregó que incluso tendrá mayor cobertura al bono de marzo, puesto que beneficiará a un total de 4 millones de cargas familiares.
Reiteró su compromiso con la creación de nuevos puestos de trabajo, puntualizando que el costo de la crisis no lo pueden pagar los trabajadores. Por ello, llamó al sector privado a cuidar el empleo y a su gente. Además, recordó que se han creado instrumentos que permiten enfrentar los momentos difíciles, pero se requiere la voluntad de todos los sectores.
Informó que por medio de una reasignación de recursos en la Ley de Presupuestos, el MINVU entregará 15 mil nuevos subsidios de protección del patrimonio familiar y 10 mil nuevos subsidios para cubrir la totalidad de los proyectos ingresados en los SERVIU a mayo. Además, se aumentará en un 20% los recursos asignados al Fondo Solidario de Vivienda Uno.
Para que las personas no sufran los rigores de la crisis, anunció que se adelantará la transición de la Reforma Previsional: Así, en septiembre de 2009 se incrementará la cobertura del Sistema de Pensiones Solidarias de 45% a 50% y aumentará la pensión máxima con Aporte Solidario de $120 mil a $150 mil.
Asimismo, dio a conocer que durante los próximos 12 meses se entregará un seguro para todas las personas que hayan adquirido una vivienda de hasta dos mil UF con algún subsidio del MINVU y tengan un crédito hipotecario. Este seguro pagará hasta 4 meses de dividendo para quienes pierdan su trabajo y se mantengan desempleados por más de 2 meses.
La Mandataria subrayó que estas iniciativas, sumadas a los programas ya en ejecución, permiten que, en plena crisis internacional, las chilenas y chilenos sepan que cuentan con la ayuda efectiva de su país y de su Estado. Valoró que hoy todos los sectores políticos respalden la red de protección social, incluso aquellos que la criticaban hace poco tiempo.
En el tercer punto, la Presidenta Bachelet indicó que Chile podrá ser uno de los países que liderará la recuperación económica gracias a que en todo momento hemos mantenido nuestras apuestas estratégicas de desarrollo, y subrayó que en un mundo más dinámico y exigente, el punto principal dónde nos jugamos realmente el futuro como nación en términos de desarrollo y de equidad, es la Educación.
Anunció que para continuar fortaleciendo la formación digital, se entregarán 60 mil nuevos computadores a las niñas y niños de 7° básico con mejores notas pertenecientes al 60% más vulnerable de la población, duplicando así los 30 mil equipos ya entregados.
La Presidenta entregó además una señal de tranquilidad a los estudiantes más vulnerables y a las familias de clase media. He dispuesto una línea de garantías CORFO para que todas las instituciones de educación superior que lo requieran puedan solicitar créditos en el sistema financiero, para no interrumpir los estudios de sus alumnos y puedan dar facilidades de pago a los jóvenes que sufran la cesantía de quienes responden financieramente por sus estudios, expresó.
En esa línea indicó que "promoveremos una modificación al aporte fiscal indirecto, el que hoy sólo premia resultados de la PSU y las notas de enseñanza media para incluir en él al 5% de los mejores alumnos de todos los establecimientos de Chile, así como hicimos con las becas de excelencia. Se trata de una medida que impacta en el corazón de la desigualdad, permitiendo que los jóvenes talentosos de los hogares más pobres también puedan acceder a las mejores universidades chilenas", expuso.
En el plano del perfeccionamiento docente, informó que se establecerá un examen de habilitación para ejercer la docencia, obligatorio para todos los nuevos egresados que ejercerán en aula, y que se desarrollará un plan nacional para formar dos mil directores de colegio, en el marco de una asociación entre las universidades chilenas acreditadas y centros especializados en lugares como California, Canadá, Australia, o Finlandia.
En materia de obras públicas, relevó la inversión sin precedente en obras deportivas, y expresó su orgullo por haber sido denominada por la Selección de Fútbol Sub 20 como la "Presidenta del Deporte". Así, informó que a los cuatro estadios que ya fueron reacondicionados para el mundial femenino juvenil, se agregarán los recintos de Arica, Antofagasta, Copiapó, Ovalle, Quillota, Rancagua, Curicó, Talca, Valdivia, Puerto Montt, Aysén y Punta Arenas, y en la zona metropolitana, los polideportivos de La Florida, Puente Alto, Maipú, Pudahuel, Peñalolén y El Bosque. También se remodelará el Estadio Nacional Julio Martínez, dejándolo con estándar mundialista.
En cuanto a las obras en materia cultural, la Mandataria además anunció que el proyecto de ley que crea el Instituto del Patrimonio ingresará al Congreso Nacional la próxima semana.
Todos estos esfuerzos, subrayó la Mandataria, denotan un profundo cambio de paradigma: Hoy la crisis se enfrenta poniendo a la gente primero. Si en los años ochenta la crisis se enfrentaba quitándoles el 10% a los jubilados, hoy se enfrenta aumentando en un 25% la Pensión Básica Solidaria.
Añadió que la actual situación ha puesto de manifiesto la importancia del sello de protección social de su gobierno, y destacó que se trata de una apuesta política de fondo, una opción por un tipo de sociedad que incluye a todos y apoya a todos.
Explicó que al asumir la protección social como deber del Estado y como derecho de los ciudadanos, nos apartamos de la lógica individualista y asistencialista, y entramos en una de bienestar y democracia que el país nunca debió haber abandonado.
En su intervención, la Jefa de Estado subrayó que estos esfuerzos son fruto de la acertada conducción económica de los últimos años, y celebró el manejo prudente de las finanzas públicas que permitió que hoy podamos enfrentar el vendaval con la casa ordenada, las cuentas en regla y políticas sociales financiadas.
Más y mejor mercado y más y mejor Estado
La Presidenta de la República recordó que la modernización del Estado ha sido una de sus preocupaciones constantes tanto como candidata y como gobernante, por lo que manifestó su profunda indignación por el escándalo por la colusión en la que habrían incurrido varias farmacias. Subrayó que este caso se descubrió y se está investigando gracias a la acción del Estado. Qué prueba más nítida de la necesidad de un Estado que regule y proteja. Un Estado que necesitamos seguir fortaleciendo para que sea más eficaz, dijo.
Anunció el envío al Congreso de dos iniciativas legales: Una, establece penas de cárcel para los inescrupulosos que incurran en estas conductas, entregando más herramientas a la Fiscalía Nacional Económica para llevar a cabo su labor, y la otra, fortalece la defensa de los consumidores, a través de procedimientos más expeditos y normas que promuevan una adecuada compensación a los afectados.
Asimismo, las farmacias tendrán la obligación de poner a disposición del público 250 medicamentos genéricos y también deberán poner en góndolas accesibles al público los medicamentos que no requieren de receta médica.
Además se garantizará que las listas de precios estén disponibles al público en cada farmacia y se sancionará aquellas prácticas que buscan inducir al público a comprar productos más caros de lo necesario. Junto con ello, el SERNAC publicará quincenalmente un informe comparativo con los precios de los principales medicamentos.
Asimismo, para fortalecer la institucionalidad vigente y la fiscalización, se enviarán tres proyectos: uno que evita el uso de información privilegiada en los mercados bursátiles, otro que establece estándares de intercambio de información tributaria, y un tercero que fija responsabilidades legales para las empresas en casos de cohecho y lavado de dinero. "¿Alguien se opone a que defensamos los derechos de los socios minoritarios en las sociedades anónimas o que evitemos que Chile sea un lugar en que se oculten dineros mal habidos vía la evasión tributaria en otros países o que se sancione a las empresas que ofrecen coimas a los funcionarios?", planteó. "Si nadie se opone, como creo que tendría que ser, entonces aprobemos pronto estos proyectos", subrayó.
Durante su discurso, la Mandataria agradeció la colaboración de los parlamentarios en la aprobación de varios proyectos de ley y llamó a dar su apoyo en otras iniciativas durante este año, tales como, fijar un subsidio estatal para el sistema público de transporte, reformar el sistema binominal y permitir el voto de los chilenos en el exterior. Respecto de las dos últimas, afirmó que discutiremos ambas reformas en los próximos meses, una y cien veces si es necesario, porque Chile merece una mejor democracia y ella no se construye sobre la base de la exclusión; se construye sobre la base de mejor representación y participación.
En el plano político, la Presidenta Bachelet insistió que los chilenos no desean descalificaciones personales, sino que quieren escuchar propuestas, no acusaciones. Merecen argumentos políticos y no publicidad engañosa. Agregó que sólo hay una forma de hacer buena política y es logrando que la actividad pública gire en torno a las necesidades y los anhelos de las personas. Colocar a la gente primero, por encima de las rencillas, por encima del dinero, más allá de las discusiones pequeñas, insistiendo en su llamado a cuidar los estilos y el lenguaje.
Destacó con satisfacción que hemos avanzado hacia un Estado que protege a las personas, hacia una existencia más digna para todos los chilenos. Hacia una política cada vez más ciudadana, puntualizando que lo que nos ha permitido tener hoy una red de protección social es el haberse atrevido a mantenerla como prioridad nacional, contra viento y marea.
Finalizó señalando que a través de sus años de servicio público ha constatado que para que un país llegue lejos, el gobierno y las personas deben estar cerca. "He procurado que todos los días sea verdad lo que dije tantas veces: estoy contigo'". Y concluyó su mensaje a la nación invitando al país a conmemorar unidos el Bicentenario con fe y esperanza, caminando a paso firme hacia una patria más justa.